Ни один из вузов проекта «5-100» пока не вошел в топ-100 мировых рейтингов
Опубликовано 19 января 2016
Счетная палата провела анализ эффективности использования бюджетных средств в рамках программы «5-100». Напомним, данный проект имеет целью вхождение как минимум пяти российских вузов в топ-100 мировых рейтингов к 2020 году.
Результаты экспертно-аналитического мероприятия рассмотрела коллегия Счетной палаты, председателем которой выступила Татьяна Голикова. Кроме того, эксперты проанализировали эффективность использования тех бюджетных средств, которые были выделены для этих целей НИЯУ «МИФИ». Согласно информации Коллегии, на протяжении трех последних лет в рамках реализации проекта «5-100» вузам было выделено 29 миллиардов рублей государственной поддержки. В период до 2020 года ежегодно вузам планируется направлять в общей сложности около 14,5 млрд. рублей.
Однако, несмотря на такую существенную поддержку, ни один из университетов, получивших господдерджку, на протяжении этих лет не сумел занять место в первой сотне рейтингов ведущих мировых университетов. В ходе проведения Коллегии Голикова заявила, что такое положение создает риски неисполнения поставленных президентом целей. Также в Счетной палате указали, что до сих пор не было определено, в сотню какого именно рейтинга должны войти вузы согласно президентскому указу. По итогам проверки выяснилось, что Минобрнауки определило 3 рейтинга, попадание в топ-100 которых засчитывается, как выполнение задачи.
В своем выступлении аудитор Александр Филиппенко заявил, что Счетная палата ранее уже отмечала необходимость закрепления конкретного рейтинга или совокупности рейтингов соответствующим нормативным актом или президентским поручением. Показатели результативности программы, как показала проверка, пересматриваются только раз в два года. Таким образом, в 2014 году они не пересматривались, что привело к тому, что в некоторых вузах плановые показатели оказались ниже фактически достигнутых в предыдущем году. К примеру, в МИФИ оказалось сразу 5 таких показателей, рассказали в Счетной палате.
В 2015 году показатели программы были актуализированы, однако ряд вузов продолжают устанавливать плановые показатели ниже ранее достигнутых. По мнению экспертов Счетной палаты, это свидетельствует о недостаточности контроля и сопровождения программы со стороны образовательного ведомства.
Также проверка показала, что Минобрнауки допустило нарушения при распределении субсидий по программе «5-100» в 2013 и 2014 годах. Таким образом, девяти вузам субсидии были занижены на сумму в размере около 365 млн. рублей, а пяти - завышены.
Среди других недостатков, выявленных в ходе проверки Счетной палаты, - отсутствие разработанной типовой формы Соглашения с вузами о предоставлении субсидии. Кроме того, Минобрнауки не потребовало от университетов возврата выделенных средств, в случае невыполнения ими поставленных задач.
Председатель Коллегии подвела итоги проверки и заявила о необходимости скорейшего устранения выявленных недостатков. Коллегия приняла решение направить в Минобрнауки и Правительство РФ информационные письма, в МИФИ - представление, а также подготовить обращение в Генпрокуратуру.