Общероссийский народный фронт предлагает улучшить систему нормативно-подушевого финансирования образовательных учреждений

В декабре текущего года эксперты Центра ОНФ «Народная экспертиза» провели исследование особенностей применения системы нормативно-подушевого финансирования (НПФ), которую в образовании и здравоохранении ввели год назад. По итогам проверки они пришли к выводу, что система нуждается в совершенствовании, так как в противном случае она будет ухудшать состояние бюджетной сферы, а не улучшать его.

Механизм нормативно-подушевого финансирования был разработан и начал применяться в соответствии с «майскими» указами президента. Его подготовкой, в частности, занимался Минфин, напоминают в ОНФ. Система предусматривает зависимость выделяемых образовательному или лечебному заведению средств от количества учащихся или пациентов. 

По словам Любови Духаниной, члена Центрального штаба ОНФ, Народный фронт внимательно следит за внедрением механизма нормативно-подушевого финансирования в разных регионах России. Она отметила что проблемы, прежде всего, возникли у сельских школ, которые стали считаться экономически неэффективными. Духанина рассказала, что при небольшой наполняемости класса учителя в таких школах отдают детям столько же времени и сил, сколько и педагоги в более крупных учебных заведениях. Однако зарплата у них существенно ниже, ввиду малого количества учеников. Вследствие этого многие талантливые учителя уезжают из сел.

Кроме того, руководитель рабочей группы ОНФ «Образование и культура как основы национальной идентичности» рассказала, что сегодня идет разработка механизма подушевого финансирования и для дополнительного образования. Но и здесь есть масса нюансов, ведь для одних кружков нужно постоянно пополнять запасы материалов, а другим нужна разовая закупка дорогостоящего оборудования. Еще больше различных тонкостей, отмечает Духанина, присутствуют в системе профессионального образования.

По итогам экспертизы результатов применения системы нормативно-подушевого финансирования, которая была проведена с привлечением специалистов, прямой связи между увеличением финансирования бюджетных организаций и их эффективностью выявлено не было. Кроме того, эксперты пришли к выводу, что применение НПФ далеко не всегда дает возможность образовательным организациям решать вопросы финансирования насущных потребностей оперативно.

Норматив сегодня не является достаточным для покрытия расходов образовательного заведения на одного учащегося, отметили все эксперты. Поэтому они предлагают пересмотреть норматив с учетом прогнозируемого уровня инфляции. Положительным же моментом ОНФ считает отсутствие задержек в выплате финансирования согласно НПФ.