Школы не могут располагаться на первых этажах многоквартирных домов

Верховный Суд РФ оставил в силе пункт 2.3.1 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи" (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28 февраля 2023 г. N АПЛ23-10).

Частная школа требовала признать недействующими два абзаца этого пункта:

• о том, что организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях;
• о том, что организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Школы считали, что спорные нормы в образовательной сфере навязывают необоснованные ограничения и вводят дискриминационные условия для образовательных учреждений. Однако самым серьезным ограничением является то, что школам запрещено использовать арендуемые нежилые помещения на первом этаже многоквартирных домов для образовательных целей.

Суд пришел к выводу, что оспариваемые нормативные правовые положения не противоречат законодательству, не нарушают прав и законных интересов административного истца в упомянутых им аспектах, а также являются понятными и определенными:

• ст. 41 Закона об образовании (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") предусматривает, что охрана здоровья обучающихся включает проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
• спорные предписания не противоречат актам более высокой юридической силы, а также согласуются с Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ (Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)") и позволяют эффективно реализовать на практике установленные в их разделе III меры по обеспечению антитеррористической защищённости. Данное правовое регулирование направлено как на охрану здоровья детей и молодёжи в период их пребывания в образовательных организациях, обеспечение безопасных условий образовательной деятельности, реализацию образовательных стандартов в полном объёме, так и на защиту прав проживающих в жилых и МКД граждан на благоприятные условия проживания.