Минобороны против "пиджаков"

Несмотря на все протесты, похоже, что ликвидация военных кафедр в большинстве ВУЗов – дело фактически решенное. На всю страну остается 33 учебных военных центра и 35 военных кафедр. При этом москвичи продолжают поддерживать репутацию "избранных", получив 20 гражданских учебных заведений, в которых можно получить звание лейтенанта запаса. Естественно, любви к столичным жителям это не прибавило. На весь Урал досталось 2 таких вуза. Факультет военного обучения УГТУ-УПИ переквалифицируется в учебный военный центр, а в Южно-Уральском государственном университете останется военная кафедра.

Принципиальная разница между этими двумя формами военного обучения отнюдь не в форме получения армейских знаний. Просто студенты, которые прошли УВЦ ,после ВУЗа надевают погоны и отправляются командовать взводом (а при нехватке офицеров на нижнем уровне – более крупными подразделениями), а выпускники военной кафедры полученные погоны кладут в дальний ящик, и будут вспоминать о них только в случае войны.

При этом подобное разделение практически не вызвало споров и обсуждений в обществе. Гораздо более животрепещущим вопросом остается целесообразность сокращения военных кафедр вообще. А в регионах, как всегда, зреет недовольство по поводу столицы, умудрившейся и в этом начинании оказаться в привилегированном положении.

Вот как распределились учебные военные центры (УВЦ) и военные кафедры (ВК) по военным округам:

Военные округа                   УВЦ                   ВК
Московский ВО                         11                      13
- из них в Москве                      8                       12
Ленинградский ВО                    5                        5
- из них в Санкт-Петербурге      5                         5
Приволжско-Уральский ВО        6                         6
- из них на Урале                      1                         1
            В Поволжье                   5                         5
Северо-Кавказский ВО              3                         4
Сибирский ВО                           5                         4
Дальневосточный ВО                 3                         2
г. Калининград                          -                          1
И Т О Г О:                                33                        35

После такого распределения, однозначно сделанного в пользу москвичей и питерцев, странно слышать недоумение москвичей по поводу негативного отношения к столичным жителям в других регионах. При этом и раньше москвичи в войсках были, скорее, исключением, чем правилом. Сейчас же студенты столичных ВУЗов должны ноги целовать кадровой службе Министерства обороны. Такой подарок им и в снах не снился. Без каких-то особых усилий получить офицерское звание, получить гарантию освобождения от военной службы, да ещё расти в запасе по воинскому званию (по крайней мере, до капитана запаса).

Один из авторов этих строк сам в бытность своей военной службы, работал с военными кафедрами и занимался выполнением  задания на призыв выпускников ВУЗов,- офицеров запаса на два года. Уже тогда бросались в глаза постоянные дополнения к нарядам округа, которые давали из-за недовыполнения и без того мизерного плана по призыву москвичами. То есть, всегда в качестве "палочки-выручалочки" выступала так называемая глубинка. Точно также она сейчас восполняет потери в призыве на военную службу и на солдатские должности.  Сейчас же выпускники 12 (!) ВУЗов Москвы совершенно официально получат освобождение от призыва. Зная российские реалии и основываясь на собственном опыте, с трудом верится, что выпускники ВУЗов с ВУЦами решат, что подписанный контракт на обучение с последующей трехлетней службой обязателен к исполнению.

Между тем, решение о сокращении кафедр не так уж и ново. Не будем углубляться в историю СССР – в новейшей истории России такие планы начали созревать уже в начале 90-х годов. Тогда, кстати, они были гораздо больше оправданы экономически, нежели сейчас – армия сокращалась, финансирование шло мизерное и с задержками. В таких условиях тратить деньги на военные кафедры, преподавателям которых нужна зарплата, а студентам – выездные сборы, было действительно не по карману российскому военному ведомству. К середине 90-х годов этот процесс был приостановлен по просьбе ректоров ВУЗов, Минобразования и руководства военных округов. А  предварительные списки уже были составлены и до окончательной реализации плана оставалось совсем недолго.

Сейчас уже трудно сказать, что же повлияло на остановку сокращения, многочисленные просьбы или неоднократные заверения Бориса Ельцина о переходе армии на контрактную основу. Как известно, во время войны контрактную армию пополняют резервисты, среди которых должно быть, помимо прочего, много младших офицеров. Но факт остается фактом, 10 лет студенты жили спокойно. А ведь стоит вспомнить, что тогда же противники отмены военных подразделений в ВУЗах, не будучи уверенными в своем успехе, начали думать, что можно сделать, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. В итоге родилась замечательная идея, до сих пор нигде не реализованная.

Предложение было простым – в каждом городе создать единый военный центр для всех ВУЗов на базе наиболее подходящей для этого военной кафедры или военного училища. О создании объединенной военной кафедры в виде учебного центра на все ВУЗы поговаривали, например, в Перми. В 1993 году такое предложение даже было направлено в Минобразования и Минобороны.  Схема очень проста. На базе военной кафедры ПГТУ, наиболее оснащенной и мощной в регионе, создать профильные циклы подготовки по тем специальностям, которые требовались для всего Западного Урала. В Екатеринбурге же таким центром мог бы стать УГТУ-УПИ, который готовил и готовит офицеров по самым разным направлениям, от стройбата до спецназа.

Понятно, что количество курсантов резко бы сократилось, но, по крайней мере, студенты ВУЗов города не потеряли бы шансы получить во время своей учебы и военное образование, в отличие от сегодняшней "реформы". Да, был бы конкурс, но это было бы только на руку военному ведомству – чем больше парней хотят получить лейтенантские погоны, тем проще выбрать по настоящему достойных этого.

Кстати, в Екатеринбурге, возможно, еще не все потеряно – идея Большого Евразийского госуниверситета до сих пор жива. С учетом того, что в этот объединенный ВУЗ, по идее, войдет и УГТУ-УПИ, можно рассчитывать, что там же окажется и доставшийся Среднему Уралу ВУЦ. Вот только финансирование проекта на федеральном уровне не запланировано и, похоже, этот ВУЗ в ближайшие годы так и останется красивым проектом.

В остальных регионах ситуация гораздо хуже. Более того, в некоторых случаях просто не ясно, по какому принципу выбирались города и вузы, которых стоит удостоить чести готовить младших командиров для российской армии и возникают мысли о предвзятости чиновников от армии, вызванной какими-то тайными причинами. Почему такие центры субъектов РФ, как Уфа и Пермь, города миллионеры, остались вообще без военных кафедр? Зато такие малочисленные города, как Томск, Ковров, Тольятти, Таганрог, Новороссийск, Краснодар удосужились этого внимания, причем в Томске военное обучение будут вести сразу два ВУЗа? Почему на весь Урал, где дислоцировано большое количество частей, и где много проблем с офицерами запаса, всего только два ВУЗа?

При этом в последнее время из виду упускается и еще одно обстоятельство – гражданские ВУЗы зачастую использовались как "запасной аэродром" для тех юношей, которые хотели бы сделать военную карьеру, но не смогли поступить в военное училище. Один из авторов этих строк после окончания школы пытался потупить в военное училище, но был из-за плоскостопия "забракован". В итоге поступил в университет, закончил военную кафедру. И после года работы преподавателем  в школе, добровольно все-таки пошел служить в армию, уйдя в отставку в звании полковника, но при этом продолжая работать в Ханты-Мансийском военкомате. Свою мечту осуществил именно через военную кафедру.

Многие офицеры-"двухгодичники" так и оставались в войсках и увольнялись при больших погонах. За примерами далеко ходить не надо – бывший начальник Генерального штаба генерал армии Квашнин тоже вышел из стен военной кафедры, так что доводы о низком качестве подготовки "пиджаков" мягко говоря, не совсем обоснованны. Сейчас же парень, который бы действительно хотел надеть погоны, должен поступать в училище до победного конца. А если у него тоже плоскостопие, с которым можно служить офицером, но нельзя поступить в училище?

Для примера возьмем военную кафедру Уральского горного университета, которую на Урале можно назвать "средней". За 70 лет работы она подготовила тысячи офицеров-артиллеристов, пятеро из которых стали Героями СССР и один – Героем России. О тысячах награжденных орденами и медалями как во время Великой Отечественной, так и в мирное время и в "горячих точках" говорить не приходится. Конкурс на кафедру – около трех человек на место. Такие показатели, между тем, считаются вполне достойными для профессионального военного училища. Но по нынешнему плану к 2008 году этой кафедры просто не будет.
"У меня служил парень из Горного, - рассказал Накануне.RU отставной майор Игорь Петренко, – Никаких проблем со службой у него не возникало. Если брать в целом кадровых офицеров и "пиджаков", то я бы не сказал, что они слишком сильно отличаются по уровню подготовки. Конечно, когда лейтенант из гражданского ВУЗа приходит в часть, то каких-то знаний у него меньше, но он их получает уже "на практике", так что через год-два он становится вполне полноценным офицером".

Если же сокращение военных кафедр направлено на увеличение числа призывников, то, скорее всего, такие планы Минобороны ждет крах. При ликвидации военных кафедр студенты сохраняют свою отсрочку, а после выпуска и сейчас парни, не прошедшую военную кафедру, идти в армию не стремятся.
"На студентов мы не замахиваемся, - заявил министр обороны России Сергей Иванов, – Но сокращать кафедры надо. Их сейчас в России больше, чем было в СССР, а уровень подготовки зачастую неудовлетворительный".

Как итог, количество призывников может и увеличится, но не намного. Зато в разы возрастет количество уклонистов, благо путей у них более, чем достаточно – от аспирантуры до детей.

Вообще же то, что сейчас предложило Министерство обороны, считают сами военные, это узаконенное и дающее полную гарантию уклонение от армии, от военной службы на "законном" основании. Ведь сам начальник кадровой службы генерал армии Николай Панков сказал, что офицеры запаса, окончившие военную кафедру, в армию после окончания ВУЗа призываться не будут. Учебные военные центры, конечно, будут выполнять план набора на контрактную службу офицеров запаса, но только опять же за счет "глубинки". Опыт подсказывает, что студенты столичных ВУЗов никак не захотят пойти в армию даже по заключению контракта на 3 года. Есть десятки способов уйти от этого. И они будут в Москве и Санкт-Петербурге  заканчивать эти самые УВЦ как военные кафедры. Обещанный же отбор в учебные центры выпускников кадетских классов, детей военнослужащих, больше похож на блеф. Сейчас малообеспеченные семьи (к которым, к сожалению, можно без сомнений отнести и многих военных) вряд ли смогут бесплатно устроить своих чад в высшие учебные заведения, на которых будут военные кафедры – слишком большой конкурс будет. Ну, а что касается кадетских классов, то надо отметить, что 80-90% их выпускников по окончании школы и сейчас уходят от армии, поступая в ВУЗы или находя какие-то другие причины. А поступают в эти классы опять же в основном дети состоятельных родителей. Так, неужели родители таких чад, избавив их от срочной службы после школы, не найдут способа избавления от военной службы и после окончания ВУЗа?

Во многих случаях начинания правительства можно охарактеризовать одной меткой фразой бывшего премьера Виктора Черномырдина: "Хотели, как лучше, а получилось как всегда". В любых реформах можно было найти какие-то благие намерения. Но в случае с реформой военных кафедр найти эти благие намерения просто нереально. Можно попробовать суммировать основные причины такой реформы и предположить, насколько ответ адекватен условиям.

Во-первых, экономия средств. Это, конечно, неоспоримо. Вот только актуален этот вопрос был гораздо раньше. В 2003 году финансирование армии было в три раза меньше, чем сейчас, но тогда военные кафедры никто закрывать не собирался. Да, были проблемы с количеством "рядовых" призывников, но решать их предлагали за счет отсрочек, а не потенциальных офицеров.

Во-вторых, сама по себе проблема нехватки призывников. Не секрет, что сейчас многие парни идут в ВУЗ именно из-за отсрочки, а за пять лет учебы придумывают новые способы "откосить". Вряд ли для них что-то изменится. Те, кто готов служить, но хочет это делать не с пустыми "рядовыми" погонами, скорее всего, разделятся на две группы: часть поступит в ВУЗы, где военное обучение сохранится, часть, которая не сумеет поступить, будет опять-таки искать другие варианты решения проблемы, которые позволят избежать визита в военкомат и путевки на два года от районного военкома.

В-третьих, реформа может быть лишь частью большой реформы войск в целом. Кстати, как ни странно, идею закрыть военные кафедры поддерживают даже некоторые "правозащитники".
"Безусловно, решение правильное, - считает руководитель "Движения против насилия" Глеб Эделев, – В будущем, как мы считаем, военные кафедры надо закрывать вообще все. Нам обещают профессиональную контрактную армию, а офицеров для нее должны готовить в военных училищах, не трогая гражданские ВУЗы".
Чем правозащитникам не угодили военные кафедры, обучение на которых остается добровольным, неизвестно. Когда Глебу Эделеву пытались объяснить, что на военные кафедры никого не загоняют, складывалось ощущение, что на того накатывает абсолютная глухота.

В итоге же никаких плюсов, которые бы оправдывали подобные жесткие и непопулярные решения, так и не обнаружено. Более того, решения, которые привели бы примерно к тем же результатом с меньшими затратами, но при этом воспринимались бы более позитивно, есть, например те же единые региональные военные центры. Вот только по какой-то причине эти идеи не используются. В итоге ВУЗам, в которых сохранилась военная кафедра, стоит уже сейчас начинать готовиться к наплыву абитуриентов-2006. Скорее всего, конкурс, скажем, в 20 человек на место в подобных университетах будет восприниматься абитуриентами мужского пола как мизерный…

Алексей Остапов.