Вузы задушат подушевым способом

Как стало известно ╚Газете.Ru╩, российские вузы ждет новый способ финансирования. Точнее, вузы останутся совсем без денег и без студентов, после чего закроются сами. Для этого придумали две программы √ отобрать у госвузов частные доходы и финансировать из бюджета подушевым способом. Начнется реформа в этом году.

Во вторник представители образовательного сообщества обсуждали на международной конференции ╚Модернизация экономики и государство╩ основные тенденции экономической реформы высшего образования. Как удалось выяснить ╚Газете.Ru╩, новые разработки Минфина и Минобрнауки приведут к резкому снижению поступающих в вузы и постепенному вымиранию большинства высших учебных заведений.

Прежде всего, как удалось узнать ╚Газете.Ru╩, Министерство образования и науки готовит законопроект о государственных именных финансовых обязательствах (ГИФО). Пилотные испытания модели по заказу министерства провел на базе 15 вузов в пяти регионах страны Государственный университет√Высшая школа экономики.

Согласно новой разработке, государство будет выделять бюджетные средства не учебным заведениям, как сейчас, а успешным ученикам.

То есть, ╚деньги будут следовать за студентом╩, а не ╚за учреждением╩. Причем уровень финансирования вуза будет напрямую зависеть от того, сколько туда поступило ╚отличников╩, а сколько ╚троечников╩. В зависимости от отметок в школьном аттестате на каждого поступившего в вуз студента будет поступать из госказны соответствующая сумма. Точные размеры выплат пока не известны, но в качестве одного из вариантов предлагалось жестко завязать сумму выплат с результатами сдачи ЕГЭ.

Поступивший в вуз студент будет ╚стоить╩ от 700 до 14,5 тыс. рублей.

После поступления в вузы, на основе данных о школьных аттестатах студентов государство подсчитает их общую стоимость, и уже после этого будет выдавать вузу соответствующую сумму из казны.

Таким образом, по мнению разработчиков программы, в теории бюджетные деньги вместе с учеником пойдут в лучшие вузы, а псевдообразование ╚самовытеснится╩, в то время как качество образования ╚самоповысится╩. Внедрить радующую глаз чиновников программу, где все как бы решится само собой, решено, не откладывая в долгий ящик – уже в 2006 году.

И это несмотря на то, что пилотные исследования показали губительность подобной системы взаиморасчетов вузов с государством. По итогам проведенного ГУ-ВШЭ исследования выяснилось, что вузы успеют исчезнуть из общего поля из-за переизбытка ╚троечников╩, а качество образования заметного развития не претерпит.

Темпы искажения всей системы будут настолько велики, что, по словам руководителя пилотных исследований, директора Центра прикладных и экономических исследований и разработок ГУ-ВШЭ Татьяны Абанкиной, многие региональные вузы нового принципа бюджетного финансирования просто не переживут.

╚При переходе на систему нормативно-подушевого финансирования вузы потеряют большинство специальностей. Уцелеют лишь "экономика", "информатика и вычислительная математика", "управление" и "сфера обслуживания"╩, – убеждена Татьяна Абанкина.

Но даже за счет этих специальностей ╚выплыть╩ многим вузам не удастся. Минобрнауки собирается в массовом порядке закрывать отделения, где изучают пользующиеся спросом дисциплины, и особенно – в непрофильных вузах, открывших их в свое время, чтобы поправить положение за счет дополнительного набора студентов на популярные специальности.

В итоге, по мнению специалистов, форсированное введение ГИФО-НПМФ неизбежно приведет к ╚существенному деформированию всей системы образования╩, а в сочетании с гонениями на популярные, но непрофильные специальности – к массовому закрытию бюджетных вузов. ╚В них просто не пойдут абитуриенты╩, – считают исследователи.

Вместо обещанного дополнительного финансирования большинство вузов столкнутся с разорением, а абитуриенты – с нарушением их конституционного права на равенство возможностей получить качественное образование.

╚Конкурс на бюджетные места в уцелевших, равно как и плата за обучение на их коммерческих отделениях, станут запредельно высокими╩, – предсказывает член комитета по образованию Государственной думы Алексей Чернышов. Конечно, ╚вузов у нас перебор, и некоторые из них надо сокращать╩, – заявил он ╚Газете.Ru╩. ╚Но не такими же методами! При таком подходе закроются не худшие, а те, что показывают свои деньги в чистую╩, – убежден парламентарий.

Для этой категории вузов, кстати, государство припасло еще один сюрприз. По данным Финансовой академии при правительстве РФ, доля государственного финансирования в общем объеме бюджета госвузов уже сегодня снизилась до 50%. Оставшаяся половина – самостоятельно заработанные средства, которыми сейчас распоряжается сам вуз.

Однако государство, наполовину финансируя вузы, решило отобрать у них вторую, частную половину, обезличив деньги и направив их в общий бюджет страны.

Теоретически вузы могут надеяться, что после всех метаморфоз деньги когда-нибудь к ним вернутся. Но на практике это вряд ли произойдет, считают специалисты. Во всяком случае, по словам главы Минфина Алексея Кудрина, не в этом году точно. Более того, отобранные у вуза деньги будут еще и облагаться налогами. И немалыми: государство отменяет все налоговые льготы для образовательных учреждений, а, значит, вузы начинают платить налоги наравне с остальными хозяйствующими субъектами.

Этими мерами, по словам завкафедрой Финансовой академии Елены Маркиной, государство пытается ╚простимулировать╩ переход вузов от нынешней – бюджетной – формы своего организационно-правового существования к новой – автономной (автономные учреждения или государственные и муниципальные автономные организации). У них, в отличие от нынешних бюджетных вузов, будет гораздо больше возможностей вести различную коммерческую деятельность. И в этом их суть. Формально автономные вузы по-прежнему не будут лишены госфинансирования, ╚но доля бесплатных образовательных услуг в них значительно сократится╩, – не сомневается Маркина. Сокращение доли бесплатного образования, судя по резким движениям властей, двинется вперед семимильными шагами.

По материаллам сайта gazeta.ru