Бизнес переводят на научную работу

Государство в порядке эксперимента может поделиться с бизнесом частью своих полномочий в сфере образования. Как следует из концепции национальных университетов, которые будут созданы в Красноярске и Ростове-на-Дону, в обмен на финансирование вузов предприниматели получат возможность преобразовывать их в государственные корпорации. Этот статус гарантирует вузам стабильное бюджетное финансирование, независимость от Министерства образования и науки, а также возможность самостоятельно зарабатывать деньги.

Как стало известно Ъ, межведомственная рабочая группа по нацпроекту "Образование" уже одобрила концепции национальных университетов, подготовленные региональными администрациями для совета по нацпроектам при президенте РФ. В рамках нацпроекта на создание новых вузов из федерального бюджета будет выделено 6 млрд руб. на два года (каждому вузу выделят по 1 млрд руб. в 2006 году и по 2 млрд руб.– в 2007-м). Кроме того, администрация Ростовской области пообещала привлечь к созданию вуза 500 млн руб. внебюджетных денег, а руководство Красноярского края рассчитывает на 1 млрд руб. из регионального бюджета и 1 млрд руб. из средств местного бизнеса.

В распоряжении Ъ оказался текст концепций нацуниверситетов. Как следует из документов, местное предпринимательское сообщество, выступая в качестве коспонсора проекта, рассчитывает не только на репутацию "социально ответственного бизнеса", исполнившего поручение власти. В документах указывается, что бизнес станет заказчиком образовательных услуг и кадров новых вузов – он получит право участвовать в создании образовательных программ и формировать перечень вузовских специальностей. Но и этим амбиции бизнеса не ограничиваются.

Согласно концепции красноярского нацуниверситета, планируется, что объединенный вуз получит статус госучреждения. Но уже через два года он будет преобразован в автономное учреждение, позволяющее частному бизнесу входить в состав соучредителей с правом управления его финансами. По расчетам авторов проекта, за это время Госдума примет залежавшийся закон "Об автономных учреждениях" – на мартовской встрече с бизнесом его одобрил президент.

Финальной же частью проекта, по замыслу красноярской администрации, станет преобразование вуза в государственную корпорацию, чья деятельность должна регламентироваться отдельным федеральным законом.

Статус госкорпорации сейчас прописан в законе "О некоммерческих организациях". Несмотря на то что госкорпорация формально не позволяет бизнесу становиться ее совладельцем, он получает полный доступ к ее имуществу и может использовать его в любой предпринимательской деятельности для осуществления "социальных, управленческих или иных общественно полезных функций". Предполагается, что специальный закон о "национальных университетах" позволит вузам, получившим статус госкорпорации, не только сдавать в аренду вузовские помещения, но и создавать научно-технические производства, заключать хоздоговора с государством и бизнесом, прибылями от которых бизнес сможет управлять через попечительские советы.

Отдельная законодательная норма, регламентирующая деятельность нацуниверситетов, к слову, позволит бизнесу прописать в ней и особую роль попечительских советов, управляющих финансами вузов. В концепции красноярского нацуниверситета напрямую указано, что вес попечительского совета должен увеличиваться, а решения становиться максимально независимыми от ректората. Ректор Ростовского госуниверситета Александр Белоконь, к примеру, признался Ъ, что вуз ежегодно зарабатывает до 320 млн руб. на хоздоговорах и продаже научных разработок и что с учреждением нацуниверситета и обновлением оборудования эта сумма будет только увеличиваться.

Кроме того, статус госкорпорации гарантирует вузу стабильное финансирование государства (в концепциях нацуниверситетов предлагается увеличить текущее финансирование объединяемых вузов как минимум вдвое, приравняв их бюджет к бюджету МГУ, прописанному отдельной строкой госбюджета) и независимость от стандартов, разработанных Минобрнауки. В администрации Красноярского края не скрывают, что бизнес-план нацуниверситета писался с учетом интересов предпринимательского сообщества региона. "Очевидно, что никто не собирался заниматься чистой благотворительностью, и бизнес пришлось заинтересовать",– заявил Ъ источник в администрации края.

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин убежден, что "бизнес затеял плохую игру с госкорпорациями". По мнению экономиста, сегодня в России "мода на госкорпорации", которая уже своим названием должна обеспечить управленцу лояльность власти. "'Корпорация' предполагает бизнес, и если кто-то решил заняться бизнесом, не нужно делать это в университете. Нигде в мире нет практики создания госкорпораций в сфере образования, для привлечения бизнеса к образованию есть множество других механизмов",– считает господин Ясин.

Замгубернатора Красноярского края Владимир Шишмарев при этом не исключает, что в конечном счете госкорпорация "Национальный университет" будет акционирована. "Согласно действующему законодательству это невозможно, но с развитием университета мы вполне можем выступить с соответствующими поправками,– заявил господин Шишмарев.– К примеру, в Казахстане сейчас тоже создается национальный университет, и отдельным законом его позволили создать в формате акционерного общества".

По материаллам газеты Комерсант.