На вопросы отвечает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Александрович Болотов

На вопросы читателей отвечает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Виктор Александрович Болотов

В какие институты поступать опасно?
 
- Здравствуйте! Это Андрей. Скажите, пожалуйста, вот есть такой Московский спортивный институт. Стоит в него поступать? Его не закроют в ближайшее время?
 
- Точно такого наименования вуза нет, а есть негосударственный Московский институт физической культуры и спорта (по улице Ташкентская, 26), который имеет и лицензию, и аккредитацию. Я сразу воспользуюсь этим вопросом и скажу как вести себя абитуриентам, поступающим в негосударственные вузы. Первое, что вы должны посмотреть в приемной комиссии - это лицензию и аккредитацию, в том числе по интересующим Вас специальностям. Если документы выданы на пять лет - значит все нормально. Если он на год или два - значит у вуза были какие-то проблемы. Вы должны узнать, почему сокращен срок действия лицензии либо аккредитации.

 И второе: походите по корпусам учебного заведения, попробуйте выяснить: если помещение арендовано, то на сколько лет. Это как раз то, что говорит об устойчивости вуза.

- А чем отличается свидетельство об аккредитации от лицензии? Как они должны выглядеть?

- Лицензия - это такая разноцветная бумага, которая удостоверяет право вести образовательную деятельность. В лицензии есть приложение, где написано, по каким специальностям вуз имеет право вести образование. Без приложения лицензия не действительна.

 А вот может ли вуз выдавать документ о высшем образовании государственного образца и по каким специальностям, - это вам покажет другая красивая бумажка - свидетельство о государственной аккредитации и приложение к нему. Очень часто бывает: лицензия у вуза есть, а аккредитации нет. Как правило, от момента лицензирования вуза до получения им аккредитации проходит от 3 до 5-ти лет. Если вуз по специальности, которую вы хотите получить, не аккредитован - значит диплом гособразца вы не получите, а парни, которые по ней учатся, права на отсрочку от призыва в армию не имеют.
 
- То есть, проучившись пять лет, я могу получить какую-то непонятную бумажку...

- Да. Правда, вуз может сказать: пока вы будете учиться, я получу аккредитацию. Здесь уже решайте сами - доверяете вы вузу или нет. Если это какой-нибудь филиал или вчера родившийся институт, - трудно сказать, получит ли он право на выдачу документов государственного образца.

- А если я поступаю в филиал, а мне говорят, что лицензия и аккредитация - в головном институте?

- Обманывают. Любой филиал получает лицензию и свидетельство об аккредитации с приложениями, где написано, какие специальности этот филиал может вести и какие специальности аккредитованы. Часто жульничают именно в филиалах вузов.

Были случаи, когда собирали деньги, обещая, что уровень преподавания гарантирует головной вуз, а преподавали ребятам какие-то младшие помощники старшего дворника. Приходилось родителям подавать в суд, чтобы вернуть деньги.

- А если в приемной комиссии говорят: мы вам не дадим этот документ, это не ваше дело?

- В Законе об образования и в Правилах приема написано, что они обязаны его вам давать, причем вузы обязаны знакомить Вас с этими документами под роспись. Если отказываются - обращайтесь к нам в Рособрнадзор. Адрес Управления госнадзора по соблюдению законодательства в сфере образования: ул. Садовая-Сухаревская, 16, г. Москва, К-51, ГСП-4, 127994, тел/факс: (495) 208-62-57. Вообще же проверить наличие у вуза лицензии и аккредитации можно на сайте http://www.nica.ru/.

- Елена Матвеева. А известно уже, какие коммерческие вузы подпадают в 2006 году под закрытие?

- Никаких планов - закрыть столько-то вузов к такому-то числу - у нас нет. Мы проводим проверки вузов постоянно. Ситуация в регионах пёстрая. Примерно 25-30 процентов вузов получают серьезные замечания. Но это не значит, что вуз, к которому есть претензии, перестанет работать. Его учредителям дается время на исправление недостатков. Если вы хотите в конкретном регионе понять, какой вуз чего стоит, есть органы управления образованием, которые могут вам помочь.

- В этом году в каких регионах будет серьезная проверка?

- Только что завершилась проверка в Ульяновской области. Сейчас подводим итоги. А где планируются ближайшие проверки, вы можете прочесть на сайте Рособрнадзора http://www.obrnadzor.gov.ru/.

- Меня зовут Лиля, я студентка Московского государственного открытого университета. Меня интересует, какие вузы закроют?

- МГОУ, Ваш университет, - особых претензий к базовому вузу у нас нет.

- Виктор Александрович, Московский институт государственного корпоративного управления? Мы туда ходили на курсы, сдали экзамены. Вроде там все нормально.

- У нас претензий к нему на сегодняшний момент нет. Это неплохой вуз. Не сказать, что он самый лучший, но и не сказать, что завтра мы его закроем.

- Виктор Александрович, моя дочь учится на 2-м курсе института при Московский социально-педагогический институте, отделение журналистики. У них нет аккредитации. Не планируется ли закрыть вуз и не страшно ли это явление?

- Вообще, если нет аккредитации, государственный диплом ваша девушка может не получить. Тут надо с конкретным вузом разбираться.

- Как мне объяснили в деканате, еще не было 5-ти лет выпуска, поэтому у них нет аккредитации.

- А были у них уже выпуски?

- Был один.

- Тогда что-то там не в порядке. Обычно стараются аккредитацию получить после первого выпуска. Пять выпусков - такого требования нет. После выдачи лицензии можно подавать документы на получение аккредитации специальностей на этапе первого выпуска.

Реформы

- Игорь Силин. Это правда, что скоро все вузы России перейдут на двухуровневое образование - бакалавриат и магистратуру?

- Тут нужно выделить два момента. Первый: все ли специальности будут переведены на двухуровневое образование? Ответ: большинство, но не все. На сегодня у нас есть вузы, где есть и бакалавриат, и магистратура. Но останутся и специальности, где будут специалисты с пятилетней программой обучения. Второе: время перехода во многом от принятия закона о переходе на двухуровневую систему подготовки. Он уже внесен в Госдуму. Но будет важно мнение того сектора рынка труда, куда мы готовим студентов. Где-то нужен специалист, где-то достаточно уровня бакалавра, а где-то ждут магистров.

- Например...

- Ну вот медики говорят, что им два уровня не нужны - врачи будут получать диплом специалиста.

- Солдаткин Василий Иванович. Не настало ли время передать филиалы госвузов в субъекты РФ и их присоединить к профильным региональным муниципальным вузам? Ведь регионы лучше знают, сколько и каких специалистов им нужно.

- При расчете контрольных цифр приема мы обязательно советуемся с регионами.

- Почему вуз обязательно должен выдавать дипломы гособразца?

- Совсем не обязательно. Есть вузы, в частности творческие, которые выдают свои дипломы. Скажем, имени своего основателя. А поскольку это фигура обычно известная, для тех людей, кто берет на работу выпускников этого вуза, такого диплома бывает достаточно. Но обычно такие особые вузы не выпускают больше 15-20 человек в год.

- Я звоню из Пермского края. Мой сын учится в Уральской архитектурно-художественной академии. Он учится очно-заочно.

- В чем проблема?

- С налоговыми выплатами. Я каждый год плачу.

- Тут надо разбираться. Пишите на меня письмо - разберемся.

- Спасибо.

- Я звоню из Башкирии, г. Стерлитамак. Московский психолого-социальный институт.

- Нормальный вуз, он работает уже не первый год. Нареканий к этому вузу особых у нас нет.

- Но ведь это не государственный институт.

- Тем не менее. Среди негосударственных вузов есть достаточное число хороших вузов, так же как среди государственных вузов и филиалов есть плохие. Этот вуз нормальный.

- Скажите, Московский государственный университет технологии управления (МГУТУ) - пристойный вуз?

- Этот вуз лицензирован, имеет аккредитацию и аттестацию.

- Вас из Санкт-Петербурга беспокоят. Игорь Михайлович меня зовут. В Санкт-Петербурге есть филиал Высшей школы приватизации и предпринимательства. Мы несколько раз писали вам письма, какое безобразие творится в этом филиале. Обучают без лицензии, подсовывают лицензию вуза г. Москвы. Когда это прекратится?

- Если они работают без лицензии, без документов, то это вообще дело подсудное, это мошенничество.

- Мы писали письма вам.

- Служба веренется к этому вопросу.

- Вам звонят студенты КАРИ из Казани. У нас сейчас происходит ликвидация вуза. Она происходит незаконно, потому что постановление было выписано неправильно. В постановлении указано, что нас ликвидируют в связи с ликвидацией однопрофильных вузов, в то время как мы являемся многопрофильным. Что мы можем сделать?

- Первое, что нужно сделать, - срочно письмо на адрес Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, где вы прикладываете копии постановления и обосновываете, почему, на Ваш взгляд, ликвидация производится неправильно.

- Спасибо.

- Мой сын учится в Московском институте медико-социальной реабилитологии. Там без конца идут какие-то пертурбации, смена ректоров. Скажите, насколько там стабильная обстановка?

- Вуз хороший. Ваш ребенок его хвалит? Он доволен, что учится там?

- По процессу занятий вроде никаких претензий нет. Плохо, что без конца меняется руководство. Да еще подключают к этой проблеме и студентов.

- Мы обратимся к учредителю этого вуза, к агентству с просьбой обратить на это внимание.

- Насколько этот вуз перспективен?

- Вуз перспективен, я вам сразу скажу.

- Его государство поддерживает?

- Да. Государство его поддерживает и будет поддерживать.

- Виктор Александрович, хотелось бы узнать перспективы Академии по туризму, которая на Сходне находится.

- Есть такая академия. Вроде не собирается ее никто закрывать.

- У нее нормально все?

- Более-менее.

- В какую сторону больше?

- Вот и думай, кто круче - бакалавр или магистр?

- У нее были проблемы. Сейчас они выходят на нормальную работу. В "Комсомолке" будут опубликованы электронные адреса, где можно будет посмотреть конкретную информацию по вузам - какие там специальности, какие лицензии.

- У меня дочка учится там уже на 2-м курсе. Что с дипломом-то будет, нормально все?

- Думаю, что да. Какая специальность?

- Юридическая.

- Гарантировать не могу ничего. Посмотрите, что у них с аккредитацией. К ЕГЭ

- Глушко Иван, Москва. Что теперь делать выпускникам 11-У классов, которые весь год готовились к устным экзаменам зсзр истории, а теперь им за два месяца надо подготовиться к ЕГЭ?

- С выпускным экзаменом ничего не изменилось. Школа выбирает - в традиционной форме их сдавать или в форме ЕГЭ. Так что надо ни к чему особенно готовиться. Теперь по поводу вступительных. Читаем выписку из Правил приема в государственные образовательные учреждения: "... вступительные испытания при приеме на 1-й курс, кроме испытаний по специальности и при приеме на подготовку в области культуры и искусства, проводятся в письменной форме..." Это приказ, который действует с 2003 году. Так что история тоже должна приниматься в письменной форме. И, как написано в тех же правилах, "... в том числе с использованием бланкового и компьютерного тестирования (за исключением лиц с особыми проблемами)". То есть ЕГЭ - это форма письменного экзамена.

- А в Москве сейчас вот что произошло. Записывали выпускников, которые хотят сдать экзамены в форме ЕГЭ, в марте. А решение, зщзфзр историю будут принимать в вузах только в форме ЕГЭ, приняли позже. Теперь московскому выпускнику, который хочет поступить в вуз, где при поступлении нужно сдавать историю, придется писать два экзамена - выпускной и вступительный.

- Это не так. На сколько я знаю, Москва до сих зсзрзт принимает запись на сдачу ЕГЭ. Так что можете сейчас записаться и сдать ЕГЭ по истории в школе.

- Если его сдаешь ЕГЭ в школе, то ты уже не должен сдавать в институте?

- Да. А вот если вы не выбрал форму ЕГЭ на выпускном экзамене, то в июле сдаешь эти экзамены в вузе в форме ЕГЭ.

- Это Зинаида Ивановна, Виктор Александрович, скажите, а в следующем году в Москве введут ЕГЭ зсзр всем предметам?

- Думаю, да.

- А для института это основной результат или приемные экзамены важнее?

- Смотря какой институт.

- Связи, допустим.

- Для него это будут основные экзамены.

- То есть ЕГЭ важнее вступительного экзамена?

- Нужно смотреть на сайте данного вуза его правила приема.

- Сколько эта ситуация будет продолжаться, когда московских выпускников как бы подставляют? В регионах уже с октября известно какие экзамены будут в форме ЕГЭ и ребята успевают подготовиться, а в Москве который год правила поступления появляются в апреле!

 Это вопрос не к нам, а к Москвоскому правительству. Почему-то Москва больше всех волнуется по поводу ЕГЭ. В Санкт-Петербурге гораздо более жесткая схема его проведения - экзамен по русскому языку в форме ЕГЭ для всех обязателен. И ничего - сдают и не жалуются. На мой взгляд, шараханье в Москве из одной крайности в другую должно прекратиться. Но пока закон по поводу ЕГЭ не принят, регион вправе во время эксперимента определять как он будет участвовать

- А если будет принят закон, все выпускные экзамены нужно будет сдавать в форме ЕГЭ?

- В законопроекте, который сегодня есть, предполагается, что государственная итоговая аттестация, то есть обязательные предметы - русский, математика - будут сдаваться в форме ЕГЭ.

- Владимир Николаевич, г. Жуковский. Будут ли в 2007 году вузы принимать не только результаты ЕГЭ по истории, но и по другим предметам?

- Вы имеете в виду вузы Москвы?

- Да.

- Вузы Москвы принимали и будут принимать свидетельства о сдаче Единого экзамена. Любой ребенок из Жуковского или любого другого места привозит в вуз свидетельство о сдаче ЕГЭ, вуз обязан взять и не требовать от него сдачи еще раз этого же предмета.

- Допустим, московский школьник сдает ЕГЭ по истории в школе. Он получил тройку. Может ли он как-то схитрить и сдавать ЕГЭ по истории при поступлении в вуз второй раз?

- Нет. Его тут же вычислят: база данных одна и он в ней уже есть. Так что ему автоматически поставят ему те баллы, которые он набрал на первом экзамене.

- Слышал, что фонд "Образование" подает на Минобрнауки в суд, считая, что введение ЕГЭ - незаконно.

- Это фонд, который возглавляет господин Комков? Что тут сказать... В средствах массовой информации недавно была статья, что реформа образования у нас идет по западному образцу, потому что Министр Фурсенко, и ректор Высшей школы экономики Кузьминов окончили Гарвард. Как можно относиться к человеку, который пишет такие глупости?

А теперь по поводу экспертизы документов по ЕГЭ, на которые ссылается Комков. Академия экономической безопасности, которое вынесло такое "заключение", еще в 1995 году была Институтом повышения квалификации работников и специалистов службы быта. И лишь в 2003-м году он был преобразован в академию, которая готовит специалистов для органов внутренних дел. Правовую экспертизу, согласно уставу, этот вуз проводить не имеет права. А по сути претензий Комкова. Он считает, что мы незаконно вводим ЕГЭ. Но в Законе об образовании написано: порядок приема граждан в образовательные учреждения определяется учредителем. А кто учредитель госвузов? Агентство по образованию!

- Вас беспокоит Марина из Хвалынска, Саратовской области. Моему ребенку для поступления в вуз нужно сдавать один предмет в форме ЕГЭ, а в его школе сдают ЕГЭ по другим предметам. Скажите, можно обратиться в другой город, чтобы сдать ЕГЭ, который нужен ребенку для поступления?

- В во всех городах и поселках субъекта федерации проводят один и тот же ЕГЭ по одним и тем же предметам. А приезжать в другой субъект для сдачи Единого экзамена уже поздно. Нужно было прикрепляться к пунктам сдачи раньше.

Контракты

- Если ребенок поступил (этот платный вуз) за одну сумму, насколько правомерны действия руководства, который меняет каждый год сумму? В других вузах, в частности в технических, если ты поступаешь, допустим, за 70 тысяч рублей, то за 70 рублей в год и заканчиваешь.

- Все зависит от того, что написано в договоре.Если там написано, что каждый год сумма может меняться - значит так тому и быть. Вы вправе такой договор не подписывать и учиться в другом месте, где условия вам подходят. Но есть и договора, где цена устанавливается на все пять лет.

- Договор заключается каждый год, и раньше, когда был прежний ректор, было зафиксировано, и пересмотру не подлежит.

- Если у вас договор подписан на все годы, он уже обратной силы не имеет. Поэтому действия администрации незаконны. Если подписываете контракт каждый год - то должны понимат: цена следующего года может меняться.

- Еще один вопрос. существует ли практика перевода, например, из негосударственного вуза в государственный?

- Это очень редкая практика. Нужны очень серьезные основания. В первую очередь - совпадение учебных программ и наличие мест. Решение принимает ученый совет вуза.

- А еще что-то нужно?

- Смотрят еще - нужно ли общежитие. Важны оценки. Отличника, вы понимаете, берут с большим удовольствием, чем троечника.

- А насколько правомерна такая мотивировка, что государственный вуз не вправе принимать студентов платного отделения?

- Это неправда. Речь идет только про государственную аккредитацию. Не может аккредитованный вуз принимать к себе студента из не аккредитованного вуза или специальности.

- Виктор Александрович, мой сын учится на платном. Хотели бы перевести его на бюджет. Совпадают программы, оценки устраивают. Но якобы есть какое-то постановление - нельзя переводить с коммерческого на бюджетный факультет.

- Нет такого постановления. Принимать или не принимать в вашем случае - решает от вуз, в который переходит ребенок.

- Наталья Николаевна. Моя дочь учится на 5-м курсе государственного художественного вуза, но на платной основе. Недавно нам объявили, что обучение продлевается на год, и предложили переписать договор, который был заключен в 2001 году. В нем действительно не оговорен срок обучения, но нет речи, то он может быть продлен. Наша семья не в состоянии еще год платить. Насколько правомерны действия администрации вуза?

- В творческих вузах есть специальности, которые по стандарту осваиваются 5,5 лет. Родители должны выяснить: а бюджетники сколько лет по этой специальности учатся? Если 5 лет, то заставлять платников учиться лишний год - точно нарушение вуза. Но если бюджетники занимаются 5,5 лет или 6 лет, тогда платники должны столько же лет учиться.

- А куда жаловаться, если ребенок поступил в институт, а книг не хватает, из окна в аудитории дует и мест в общежитии на всех не хватате?

- Если в аудитории, расчитанной на 30 человек занимаются 100 - нужно писать нам в Рособрнадзор, потому что это нарушение лицензионных нормативов. Бывает так- мы дали разрешение не подготовку 100 студентов, а вуз набрал 1000. Будем разбираться с таким вузом. А вот если дует - жаловаться нужно не к нам, а в Санэпиднадзор.

- А общежития иногородним студентам...

- Нигде не записано, что государство берет на себя обеспечение общежитиями всех желающих. Вуз во время зачисления студента должен выяснить, нуждается такой студет в общежитии или нет. Если ребенок пишет, что общежитие нужно, и он зачислен после этого, тогда вуз обязан ему предоставить общежитие. Но когда он пишет, что ему общежитие не нужно, а потом приходит в сентябре: вы знаете, я передумал, мне нужно общежитие, - тогда вуз может в общежитии и отказать. Должен сказать, что сейчас идет большая программа зсзр улучшению ситуации с общежитиями. Дефицит общежитий жестко ограничивает мобильность выпускников. ЕГЭ помог, на 10-15 процентов больше ребят из провинции стали поступать в вузы крупных городов. А дальше дело застопорилось - негде ребятам жить.

ВНИМАНИЕ!

Сколько вопросов может задать экзаменатор?

В начале мая в «Комсомолке» пройдет еще одна «Прямая линия», посвященная проблемам абитуриентов, студентов и их преподавателей. На ваши вопросы будут отвечать сотрудники Агентства по образованию. Всем ли положена стипендия? Сколько нужно платить за общежитие? Сколько дополнительных вопросов имеет право задать вузовский экзаменатор? Чтобы ваши вопросы не остались без ответа, лучше прислать их заранее по электронной почте - milkus@kp.ru

ЦИФРЫ

В России сейчас:

662 государственных вуза

409 - негосударственных (без учета филиалов и отделений)

5 млн. студентов

265 тысяч человек преподают в госвузах

42 тысячи - преподаватели в негосударственных вузах.

По материалам газеты Комсомольская правда.